南阳（yáng）HJC黄金城和中亚物流（liú）有限公（gōng）司

交（jiāo）通运输部与中央（yāng）军委装备（bèi）发展部联合印发（fā）《北斗卫星导航系（xì）统交（jiāo）通运输行业应（yīng）用专（zhuān）项规划（公开版（bǎn））》（交规划发〔2017〕187号）（以下简称《专项规划》）。《专项规划》是“十三五”至“十四五”期（qī）推（tuī）进北斗系（xì）统在行业应用（yòng）的指导性文（wén）件，明确（què）了今后一个阶（jiē）段行业北（běi）斗系统应用工作（zuò）的发展目标（biāo）和（hé）主要任（rèn）务（wù），将有力（lì）提升（shēng）行业北斗系统应（yīng）用规模（mó）及水平（píng），进一步（bù）发挥（huī）交通运（yùn）输行业在北斗系统应用推广方面的带动（dòng）作用（yòng）。

　　一、出台背（bèi）景

　　北斗卫星导（dǎo）航系统（以下简称北斗系统）是我国（guó）着眼（yǎn）于（yú）国（guó）家安全和经济（jì）社会发展需要，自主建（jiàn）设、独立运行的卫（wèi）星导航系（xì）统，是我国（guó）重要的空间基础（chǔ）设施。党中央、国（guó）务院高度重视北斗（dòu）系统的发展，《国家卫星导航产业中长期发展规划》《国务院关于积极推进（jìn）“互联网+”行动的指导（dǎo）意见》《“十三五”现代综合交通运输（shū）体系发展规划》等文件（jiàn）中均明确提出推动北斗（dòu）系统的（de）建设和应用。

　　交通运输（shū）行（háng）业是北斗（dòu）系统重要的民用应用行业，做好交通（tōng）运输行（háng）业北斗系统应用工作，是落实（shí）国家战略和促进经济（jì）社会发展的重要举措，同时也是新时期推进综（zōng）合交通运输行（háng）业发展的迫切（qiē）需要。

　　交通运（yùn）输部高度重视行业北斗系（xì）统应（yīng）用工作，在“十二（èr）五”及（jí）“十三五”期，在部（bù）党（dǎng）组的高度重（chóng）视下（xià），交通运输部在政策支持、机制建设、标准研究、应用示（shì）范等方面开展（zhǎn）了一系（xì）列工作，支持（chí）北斗系统建设应用，在道路运输与海（hǎi）上搜救领域开展了（le）示范工（gōng）程建设并取得了良好（hǎo）的效（xiào）果。同时，在推动（dòng）北斗系统国际化方面也（yě）取得（dé）了巨大的进展。2016年12月（yuè）,交通运输部（bù）印发《关于在行业推广应用北斗（dòu）卫星导航系统的指导意见》，对（duì）行（háng）业北斗系统应用（yòng）工作作出指（zhǐ）导。

　　党的十（shí）九大报告中对（duì）建设交通（tōng）强（qiáng）国（guó）提（tí）出了新的要求（qiú），为贯彻落（luò）实党的十九大会议精神，结合北斗（dòu）系统全球组网建设（shè）规划，在行业北斗系统应用工（gōng）作已（yǐ）取得成效的基础上，进一步推（tuī）动相关工作（zuò）持续（xù）深入开（kāi）展，制定《专项规（guī）划》。

　　二（èr）、主要内容（róng）

　　《专项规划》包括现状与形势（shì）、总体思（sī）路、主（zhǔ）要任务和保障措施四个部（bù）分，主要内容有：

　　（一）现状与形势。

　　阐述北斗系统（tǒng）建设现状、未来发展规划以及（jí）交通运输行业北斗系统（tǒng）应用工作取得的主（zhǔ）要成效（xiào），分（fèn）析当前存（cún）在的主（zhǔ）要（yào）问题，并从服务国家战略实施、支持（chí）现代综合交通（tōng）运输体系发展等（děng）方面分析行业北斗系统应用（yòng）工（gōng）作的发展（zhǎn）形势。

　　（二）总体思路。

　　明确以全面（miàn）贯彻党的（de）十九大精神，深入（rù）贯彻习近（jìn）平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，以强（qiáng）化基础（chǔ），保障应用、政府引导，规范应用、市场驱动，创新（xīn）应用、分（fèn）步（bù）实施（shī），有序应用为规划（huá）原则。从保障能力、应用环境、应用领域（yù）、创新能（néng）力等方面提出2020年行业北斗系统应用工作发展目标（biāo），并针对行业各主要领域北（běi）斗系统应用情况提出具（jù）体指标，明确（què）到2025年，建成服务于综（zōng）合交通（tōng）的定（dìng）位、导航和授时（PNT）体系，为国家综合PNT体系（xì）建设提供（gòng）有力支持。

　　（三）主（zhǔ）要任务（wù）。

　　从基础（chǔ）设（shè）施（shī）建设、完（wán）善应用（yòng）发展环境、拓展行业应（yīng）用领域（yù）、积极鼓励应用创新、推进军民（mín）融合应用、开展应用（yòng）示范（fàn）工（gōng）程（chéng）等6个方面（miàn）提（tí）出主要（yào）任（rèn）务。

　　1.加强行业（yè）应用（yòng）基础设施（shī）建设。

　　《专项规划》提出，发挥政府（fǔ）公共管理（lǐ）和安全保障作用，加强北斗系（xì）统（tǒng）交通（tōng）运输行业应用基础（chǔ）能力建设，建设行（háng）业（yè）北斗地（dì）基（jī）增强（qiáng）、北斗中轨搜救系统、北斗全球系统应用（yòng）验证平台等（děng）基础设施，并规划了6项基（jī）础设（shè）施建设重点（diǎn）工程。

　　2.完善行（háng）业应用发展（zhǎn）环境（jìng）。

　　《专项规划（huá）》从完善相关（guān）法规（guī）、研究相（xiàng）关（guān）标（biāo）准（zhǔn）两个角度出发（fā），提（tí）出通过加强（qiáng）与相（xiàng）关国际公约对接、完善（shàn）行业各领域相关管理办法、推进（jìn）行业相关标准规范（fàn）制修订及应用等方（fāng）式，不断（duàn）完（wán）善行业（yè）北斗系统应用发展环境。

　　3.全面拓（tuò）展行（háng）业应用（yòng）领域。

　　《专项（xiàng）规划》针对铁路、民航、邮政、公路（lù）、水（shuǐ）路、公众出行、综合运输等（děng）行业全领域北斗系统（tǒng）应用工作提出要求（qiú），推动北斗系统在（zài）包含铁路、民航（háng）、邮政（zhèng）在内的综合交通运输体系下的（de）全面应用。

　　4.积极鼓（gǔ）励行业应用创新。

　　《专（zhuān）项规划（huá）》结（jié）合（hé）党的十九大报（bào）告中再（zài）次明确提出的（de）“统（tǒng）筹推动创新驱动发展战略（luè）”，从（cóng）支持北斗与（yǔ）其他技术融合应用、推动北斗（dòu）相关技术成果转化、发挥企业（yè）创新主体地位（wèi）3个方面（miàn）提出鼓励行业北斗系统应（yīng）用创新发展（zhǎn）的具体举（jǔ）措。

　　5.深入（rù）推进军民融（róng）合应用。

　　北斗系统是应用（yòng）是交（jiāo）通运（yùn）输（shū）军民（mín）融合深度发（fā）展（zhǎn）的重（chóng）点领域，《专项规划》提出，行业应增（zēng）强先（xiān）行意识，发挥先（xiān）锋作用，全体推进北斗系统军民融（róng）合（hé）应用工（gōng）作。

　　6.开展行（háng）业应用示（shì）范工（gōng）程建设（shè）。

　　为进一步发挥应用示范工（gōng）程引（yǐn）领（lǐng）带动（dòng）作用，通过示（shì）范应用推动北斗系（xì）统服务“一带一路”建设、长江经济带发展，推（tuī）动（dòng）北斗系统在铁（tiě）路、民航（háng）领域的（de）应用，并促（cù）进行业（yè）关键领域实现卫星导航系统自（zì）主可控，《专项规划（huá）》在相（xiàng）关方向上规划了6项行业（yè）北斗应用示范工程。

　　（四）保（bǎo）障措施。

　　为了使相关（guān）任（rèn）务得到（dào）贯彻落实，《专项规划》从完善工作体制机（jī）制、拓宽资（zī）金（jīn）筹措（cuò）渠道、加强人才队伍建设、加强宣传和交流等方面提出保障措施。

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